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Fireworks Initiative / Legal impacts / Nationwide ban, enforcement by the cantons
Effect on federalism
At present the cantons and communes decide whether to restrict fireworks. In future, the ban would apply nationwide on the basis of the Constitution. It would be enforced by the cantons, except where the law reserves enforcement to the Confederation; according to the Federal Council, the division of powers between the Confederation and the cantons would not change.
Heute entscheiden Kantone und Gemeinden, ob sie Feuerwerk einschränken. Neu gälte das Verbot landesweit aus der Verfassung. Vollziehen würden es die Kantone, soweit das Gesetz den Vollzug nicht dem Bund vorbehält; an der Verteilung der Kompetenzen zwischen Bund und Kantonen änderte sich laut Bundesrat nichts.
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Cst. Art. 74a Abs. 3 · SR 101affected
Fireworks
Für den Vollzug der Vorschriften sind die Kantone zuständig, soweit das Gesetz ihn nicht dem Bund vorbehält.
Effect on federalism · Cst. Art. 74a Abs. 3
Nationwide ban, enforcement by the cantons
Für den Vollzug der Vorschriften sind grundsätzlich die Kantone zuständig (Absatz 3).
Die Volksinitiative vom 3. November 2023 «Für eine Einschränkung von Feuerwerk» ist gültig und wird Volk und Ständen zur Abstimmung unterbreitet.
Für den Vollzug der Vorschriften sind die Kantone zuständig, soweit das Gesetz ihn nicht dem Bund vorbehält.
Somit würde sich bei Annahme der Initiative nichts an der Verteilung der Kompetenzen zwischen Bund und Kantonen ändern.
Die Kantone und Gemeinden verfügen jedoch bereits heute über Rechtsgrundlagen, um den Verkauf und die Verwendung von Feuerwerkskörpern einzuschränken. Davon machen einige Kantone, Städte und Gemeinden Gebrauch.
Die Bundesversammlung empfiehlt Volk und Ständen, die Initiative abzulehnen.
Cantons, communes & enforcement
The import, sale and use of fireworks are already regulated at all three federal levels. The cantons can restrict retail sales to certain occasions and ban the sale of certain fireworks. Nine of the ten largest cities restrict their use; mostly it is permitted without authorisation only on the national holiday, on New Year's Eve and for other traditional customs. In 2020 Davos banned noise-generating fireworks in a communal vote, and other communes have followed. Before the national holiday and New Year's Eve, the Confederation provides information on the considerate use of fireworks. According to the Federal Council, the initiative therefore goes too far: cantons and communes can already restrict fireworks, and the additional protection provided by the constitutional amendment would be limited. The initiative aims to protect people and animals from bangs; it does not call for an absolute ban on fireworks – fireworks that make no noise would remain permitted.
Einfuhr, Verkauf und Verwendung von Feuerwerk sind schon heute auf allen drei föderalen Ebenen geregelt. Die Kantone können den Detailhandel zeitlich auf bestimmte Anlässe beschränken und den Verkauf bestimmter Feuerwerkskörper verbieten. Neun der zehn grössten Städte schränken die Verwendung ein, meist ist sie ohne Bewilligung nur am Nationalfeiertag, an Silvester und an sonstigen Bräuchen erlaubt; Davos hat 2020 in einer Gemeindeabstimmung lärmerzeugende Feuerwerkskörper verboten, weitere Gemeinden sind gefolgt. Vor dem Nationalfeiertag und vor Silvester informiert der Bund über einen rücksichtsvollen Umgang mit Feuerwerk. Laut Bundesrat geht die Initiative deshalb zu weit: Kantone und Gemeinden können Feuerwerk bereits heute einschränken, der zusätzliche Schutz durch die Verfassungsänderung wäre beschränkt. Die Initiative will Menschen und Tiere vor Knalllärm schützen; ein absolutes Feuerwerksverbot verlangt sie nicht – Feuerwerkskörper ohne Lärm blieben erlaubt.
Described only qualitatively, without a figure.
Cantons, communes & enforcement
Enforcement would in principle lie with the cantons; according to the Federal Council, the division of powers between the Confederation and the cantons would not change. New checks would be needed to ensure that noise-generating fireworks are neither sold in retail shops nor set off. There is currently no recognised definition of what counts as noise-generating. According to the Federal Council, the staffing and financial consequences depend on how complex it is to determine and monitor the noise criterion; a noise limit would require a measurement method and new labelling of all fireworks. Without these, fireworks brought in by travellers could not be identified as noise-generating, and unlawful imports via online retail could increase, which according to the Federal Council could reduce safety. How much additional work arises also depends on whether a canton or commune already has corresponding rules.
Den Vollzug hätten grundsätzlich die Kantone; an der Verteilung der Kompetenzen zwischen Bund und Kantonen änderte sich laut Bundesrat nichts. Neu müsste kontrolliert werden, dass lärmerzeugende Feuerwerkskörper weder im Detailhandel verkauft noch gezündet werden. Eine anerkannte Definition, was lärmerzeugend ist, gibt es heute nicht. Laut Bundesrat hängen die personellen und finanziellen Folgen davon ab, wie aufwendig das Lärmkriterium zu bestimmen und zu kontrollieren ist; ein Lärmgrenzwert würde eine Messmethode und eine neue Kennzeichnung aller Feuerwerkskörper verlangen. Ohne sie liessen sich im Reiseverkehr eingeführte Feuerwerkskörper nicht als lärmerzeugend erkennen, und der unzulässige Import über den Onlinehandel könnte zunehmen, was laut Bundesrat die Sicherheit verringern könnte. Wie viel zusätzlicher Aufwand entsteht, hängt auch davon ab, ob ein Kanton oder eine Gemeinde schon heute entsprechende Regeln hat.
Described only qualitatively, without a figure.
