schwur.ch
DEFRITENУКР

Вміст перекладено з німецької машинним способом і не перевірено; чинним є німецький оригінал. Цитати з джерел наведено мовою оригіналу.

Зміна Закону про військові матеріали / Правові наслідки / Федеральна рада отримує повноваження відступати від критеріїв надання дозволів

Перерозподіл повноважень

Федеральна рада отримує повноваження відступати від критеріїв надання дозволів

стосується KMG Art. 22b Abs. 1Швейцарське право

Федеральна рада може відступати від критеріїв надання дозволів за статтею 22a, якщо існують надзвичайні обставини і цього вимагає захист зовнішньополітичних чи безпекових інтересів країни; умов статті 22 вона мусить дотримуватися. Формулювання – те, якого вимагало парламентське доручення (Motion) 23.3585 і яке Федеральна рада запропонувала ще в березні 2021 року в контрпропозиції до «Коригувальної ініціативи».

Машинний переклад · Німецький оригінал

Der Bundesrat kann von den Bewilligungskriterien nach Artikel 22a abweichen, wenn ausserordentliche Umstände vorliegen und die Wahrung der aussen- oder sicherheitspolitischen Interessen des Landes es erfordert; die Voraussetzungen von Artikel 22 muss er einhalten. Der Wortlaut ist jener, den die Motion 23.3585 verlangte und den der Bundesrat schon im März 2021 im Gegenvorschlag zur Korrektur-Initiative vorgeschlagen hatte.

Ланцюжок показує лише ті зв’язки, які хтось вніс і підкріпив доказами. Нічого з цього не виведено автоматично.

  1. Швейцарське право

    KMG Art. 22 · SR 514.51

    Формулювання ще не внесено.

      KMG Art. 22a · SR 514.51

      Формулювання ще не внесено.

        KMG Art. 22b Abs. 1 · SR 514.51зачеплено

        Відступ Федеральної ради від критеріїв надання дозволів для операцій за кордоном

        Der Bundesrat kann unter Einhaltung der Voraussetzungen in Artikel 22 von den Bewilligungskriterien nach Artikel 22a abweichen, wenn:

        KMG Art. 22b Abs. 2 · SR 514.51

        Відступ Федеральної ради від критеріїв надання дозволів для операцій за кордоном

        Erfolgt die Abweichung mittels Verfügung, so informiert der Bundesrat die sicherheitspolitischen Kommissionen der Bundesversammlung spätestens 24 Stunden nach seinem Beschluss.

        KMG Art. 22b Abs. 3 · SR 514.51

        Відступ Федеральної ради від критеріїв надання дозволів для операцій за кордоном

        Erfolgt die Abweichung mittels Verordnung, so befristet der Bundesrat diese angemessen; ihre Geltungsdauer beträgt höchstens vier Jahre. Der Bundesrat kann die Geltungsdauer einmal verlängern. In diesem Fall tritt die Verordnung sechs Monate nach dem Inkrafttreten ihrer Verlängerung ausser Kraft, wenn der Bundesrat der Bundesversammlung bis dahin keinen Entwurf für eine Anpassung der gesetzlichen Bewilligungskriterien nach Artikel 22a unterbreitet.

        • KMG Art. 22b Abs. 1 відступає від KMG Art. 22a – Ч. 1 дозволяє Федеральній раді відступати від критеріїв надання дозволів за ст. 22a.
        • KMG Art. 22b Abs. 2 посилається на KMG Art. 22b Abs. 1 – Ч. 2 регулює відступ за ч. 1, якщо він здійснюється шляхом розпорядження.
        • KMG Art. 22b Abs. 3 посилається на KMG Art. 22b Abs. 1 – Ч. 3 регулює відступ за ч. 1, якщо він здійснюється шляхом підзаконного акта.
        • KMG Art. 22b Abs. 1 вимагає KMG Art. 22 – Відступ допустимий лише за дотримання умов ст. 22.
        • KMG Art. 22b Abs. 3 посилається на KMG Art. 22a – Продовжений підзаконний акт втрачає чинність, якщо Федеральна рада не подасть зміни законодавчих критеріїв надання дозволів за ст. 22a.

      • Правовий наслідок

        Перерозподіл повноважень · KMG Art. 22b Abs. 1

        Федеральна рада отримує повноваження відступати від критеріїв надання дозволів

        підтверджує

        Der Entwurf zur Änderung des Kriegsmaterialgesetzes sieht die Aufnahme eines neuen Gesetzesartikels vor, der dem Bundesrat die Kompetenz einräumt, im Falle ausserordentlicher Umstände zur Wahrung der aussen- oder der sicherheitspolitischen Interessen des Landes von den Bewilligungskriterien für Auslandsgeschäfte abzuweichen.

        підтверджує

        Die Motion verlangt, dass der Vorschlag ins Gesetz aufgenommen wird, den der Bundesrat im März 2021 in seinem indirekten Gegenvorschlag zur Volksinitiative «Gegen Waffenexporte in Bürgerkriegsländer (Korrektur-Initiative)» unterbreitet hatte, der jedoch damals im Parlament keine Mehrheit gefunden hatte.

        підтверджує

        Im Anwendungsfall hat der Bundesrat eine Güterabwägung vorzunehmen und zu entscheiden, ob ausserordentliche Umstände vorliegen, welche die Wahrung der aussen- oder der sicherheitspolitischen Interessen der Schweiz erfordern, und ob eine zeitliche und sachliche Dringlichkeit besteht, die keinen Aufschub zugunsten gesetzgeberischer Arbeiten duldet.

        підтверджує

        Die Anwendung der Abweichungskompetenz gemäss Artikel 22b E-KMG ist somit denkbar, wenn Artikel 22a Absatz 2 Buchstabe a KMG die Ausfuhr an einen Staat verhindert, der in einen internationalen bewaffneten Konflikt verwickelt ist.

        підтверджує

        Der Bundesrat kann unter Einhaltung der Voraussetzungen in Artikel 22 von den Bewilligungskriterien nach Artikel 22a abweichen, wenn:

        підтверджує

        Mit dem Entwurf zur Änderung des Kriegsmaterialgesetzes erfüllt der Bundesrat den Auftrag, den ihm das Parlament durch die Annahme der Motion 23.3585 der Sicherheitspolitischen Kommission des Ständerates am 18. Dezember 2023 erteilt hat.

      • Пов’язаний наслідок

        Оборонна промисловість

        Оборонна промисловість: постачання партнерам залишаються можливими і в разі конфліктів

        За словами Федеральної ради, внутрішній ринок замалий; підприємства технологічної та промислової бази, важливої для безпеки, мусять мати змогу експортувати. Від часу контрпропозиції до «Коригувальної ініціативи» швейцарське експортне право, за словами Федеральної ради, суворіше, ніж право держав ЄС, що, за її словами, ставить промисловість у гірше становище порівняно з європейськими конкурентами. Під критерії виключення підпадають і окремі деталі та вузли. Повноваження відступати має, наприклад, дозволити зберегти такі постачання оборонним підприємствам у державах-партнерах, які опиняться втягнутими у збройний конфлікт; його користь, за словами Федеральної ради, залежно від випадку може бути маргінальною або вирішальною. Внесені парламентом правила щодо комплектувальних виробів (ст. 18 ч. 2) і щодо країн із винятками з обов’язку отримувати окремий дозвіл (ст. 22a ч. 2bis) також стосуються експорту; послання Федеральної ради їх не розглядає. EVP (Євангельська народна партія), SP (соціал-демократи) і Grüne («Зелені») під час процедури консультацій вбачали за цією зміною передусім економічні інтереси оборонної промисловості.

        Машинний переклад · Німецький оригінал

        Laut Bundesrat ist der Heimmarkt zu klein; die Unternehmen der sicherheitsrelevanten Technologie- und Industriebasis müssen exportieren können. Seit dem Gegenvorschlag zur Korrektur-Initiative ist das Schweizer Exportrecht laut Bundesrat strenger als jenes der EU-Staaten, was die Industrie gegenüber der europäischen Konkurrenz benachteilige. Auch Einzelteile und Baugruppen fallen unter die Ausschlusskriterien. Die Abweichungskompetenz soll etwa erlauben, solche Lieferungen an Rüstungsunternehmen in Partnerstaaten aufrechtzuerhalten, die in einen bewaffneten Konflikt verwickelt werden; ihr Nutzen kann laut Bundesrat je nach Fall marginal oder entscheidend sein. Die vom Parlament eingefügten Regeln zu Zulieferteilen (Art. 18 Abs. 2) und zu Ländern mit Ausnahmen von der Einzelbewilligungspflicht (Art. 22a Abs. 2bis) betreffen ebenfalls Ausfuhren; die Botschaft behandelt sie nicht. EVP, SP und Grüne sahen in der Vernehmlassung in erster Linie die wirtschaftlichen Interessen der Rüstungsindustrie hinter der Änderung.

        Описано лише якісно, без цифри.

      • Пов’язаний наслідок

        Співпраця у сфері безпекової політики

        Відносини з партнерами у сфері безпеки та офсетні угоди

        За словами Федеральної ради, небезпека збройних конфліктів зросла, і західні країни – найважливіші клієнти швейцарської оборонної промисловості – також можуть бути в них втягнуті. Повноваження відступати, за її словами, дає Швейцарії більше гнучкості в нестабільному середовищі: важливі ділові відносини з партнерами, які перебувають у конфлікті, можна було б зберегти, що за чинного права неможливо, а правову визначеність офсетних угод під час закупівель озброєння для армії можна було б покращити. Лише через взаємну залежність Швейцарія, за її словами, може гарантувати, що її партнери в разі кризи також віддаватимуть їй пріоритет. Згідно з посланням Федеральної ради, меншість Комісії з питань безпекової політики Національної ради вважала перегляд передчасним; EVP (Євангельська народна партія), SP (соціал-демократи) і Grüne («Зелені») під час процедури консультацій нагадали, що відмова від повноваження відступати була умовою відкликання «Коригувальної ініціативи».

        Машинний переклад · Німецький оригінал

        Laut Bundesrat hat die Gefahr bewaffneter Konflikte zugenommen, und auch westliche Länder – die wichtigsten Kunden der Schweizer Rüstungsindustrie – könnten in solche verwickelt werden. Die Abweichungskompetenz verschaffe der Schweiz in einem instabilen Umfeld mehr Flexibilität: Wichtige Geschäftsbeziehungen mit Partnern in einem Konflikt liessen sich aufrechterhalten, was unter dem heutigen Recht nicht möglich sei, und die Rechtssicherheit von Offset-Geschäften bei Rüstungskäufen der Armee liesse sich verbessern. Nur über gegenseitige Abhängigkeiten könne die Schweiz sicherstellen, dass ihre Partner sie im Krisenfall ebenfalls priorisieren. Laut Botschaft hielt die Minderheit der Sicherheitspolitischen Kommission des Nationalrates die Revision für verfrüht; EVP, SP und Grüne erinnerten in der Vernehmlassung daran, dass der Verzicht auf die Abweichungskompetenz Bedingung für den Rückzug der Korrektur-Initiative gewesen sei.

        Описано лише якісно, без цифри.

      • Пов’язаний наслідок

        Експортний контроль за військовими матеріалами

        Федеральна рада може за надзвичайних обставин відступати від критеріїв експорту

        Критерії виключення для експорту військових матеріалів у статті 22a частині 2 Закону про військові матеріали (KMG), за словами Федеральної ради, сьогодні сформульовано як абсолютні; зважування інтересів було б можливе лише з опорою на Конституцію, що суперечило б буквальному тексту закону. Відтепер Федеральна рада може відступати від критеріїв за статтею 22a, якщо існують надзвичайні обставини і цього вимагають зовнішньополітичні чи безпекові інтереси країни; статті 22 вона мусить дотримуватися. Згідно з посланням Федеральної ради, це допустимо лише тоді, коли державний інтерес у наданні дозволу явно переважає інтерес у відмові, і лише за нагальності в часі та по суті – цю умову називає послання, а не текст закону. Чи існують надзвичайні обставини, вирішує Федеральна рада. Під час процедури консультацій більшість підтримала попередній проєкт; EVP (Євангельська народна партія), SP (соціал-демократи) і Grüne («Зелені») його відхилили, назвали умови дуже розмитими і вбачали в цьому карт-бланш. Група за Швейцарію без армії тоді оголосила про референдум. Аргументів референдумного комітету використані тут джерела не містять.

        Машинний переклад · Німецький оригінал

        Die Ausschlusskriterien für Kriegsmaterialexporte in Artikel 22a Absatz 2 KMG sind laut Bundesrat heute absolut formuliert; eine Güterabwägung ginge nur gestützt auf die Verfassung, was dem Wortlaut des Gesetzes zuwiderliefe. Neu kann der Bundesrat von den Kriterien nach Artikel 22a abweichen, wenn ausserordentliche Umstände vorliegen und die aussen- oder sicherheitspolitischen Interessen des Landes es erfordern; Artikel 22 muss er einhalten. Laut Botschaft ist das nur zulässig, wenn das staatliche Interesse an der Bewilligung das Interesse an der Verweigerung deutlich überwiegt, und nur bei zeitlicher und sachlicher Dringlichkeit – diese Voraussetzung nennt die Botschaft, der Gesetzestext nicht. Ob ausserordentliche Umstände vorliegen, entscheidet der Bundesrat. In der Vernehmlassung unterstützte eine Mehrheit den Vorentwurf; EVP, SP und Grüne lehnten ihn ab, nannten die Bedingungen sehr schwammig und sahen darin einen Blankoscheck. Die Gruppe für eine Schweiz ohne Armee kündigte damals das Referendum an. Die Argumente des Referendumskomitees enthalten die hier verwendeten Quellen nicht.

        Описано лише якісно, без цифри.