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Iniziativa sui fuochi d'artificio / Effetti giuridici / Divieto di vendita e di uso di fuochi d'artificio rumorosi
Restrizione di un diritto
La vendita e l'uso di fuochi d'artificio che producono rumore sarebbero vietati; i fuochi d'artificio non rumorosi resterebbero consentiti. Oggi non esiste una definizione riconosciuta di che cosa sia rumoroso; il comitato d'iniziativa intende i fuochi d'artificio che producono uno scoppio. Secondo il Consiglio federale il divieto limita la libertà economica (art. 27 e 94 Cost.); l'ingerenza potrebbe in linea di principio essere giustificata dalla protezione della salute, dell'ambiente e degli animali. Secondo il Consiglio federale non è escluso che il divieto sia considerato una restrizione all'importazione ai sensi del GATT; se sia necessario non si potrebbe affermare in modo univoco, viste le limitazioni locali e temporali già praticate.
Verkauf und Verwendung von Feuerwerkskörpern, die Lärm erzeugen, wären verboten; Feuerwerkskörper ohne Lärm blieben erlaubt. Eine anerkannte Definition, was lärmerzeugend ist, gibt es heute nicht; das Initiativkomitee meint Feuerwerkskörper, die einen Knall erzeugen. Laut Bundesrat schränkt das Verbot die Wirtschaftsfreiheit (Art. 27 und 94 BV) ein; gerechtfertigt werden könnte der Eingriff grundsätzlich durch den Gesundheits-, Umwelt- und Tierschutz. Nicht ausgeschlossen ist laut Bundesrat, dass das Verbot als Importbeschränkung nach dem GATT gilt; ob es erforderlich ist, lasse sich angesichts der bereits praktizierten örtlichen und zeitlichen Einschränkungen nicht eindeutig bejahen.
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Cost. Art. 74a Abs. 1 · SR 101interessato
Fuochi d'artificio
Der Verkauf und die Verwendung von Feuerwerkskörpern, die Lärm erzeugen, sind verboten.
Cost. Art. 74a Abs. 2 · SR 101
Fuochi d'artificio
Für Anlässe von überregionaler Bedeutung kann die zuständige kantonale Behörde auf Gesuch hin Ausnahmebewilligungen erteilen.
Restrizione di un diritto · Cost. Art. 74a Abs. 1
Divieto di vendita e di uso di fuochi d'artificio rumorosi
Die Volksinitiative vom 3. November 2023 «Für eine Einschränkung von Feuerwerk» ist gültig und wird Volk und Ständen zur Abstimmung unterbreitet.
Die Initiative verlangt kein absolutes Verbot von Feuerwerk. Feuerwerkskörper, die keinen Lärm erzeugen, könnten weiterhin verkauft und verwendet werden.
Das vorgeschlagene Verkaufs- und Verwendungsverbot diskriminiert die Importe nicht. Es kann aber nicht ausgeschlossen werden, dass diese Massnahme als Importbeschränkung i.S.v. Artikel XI:1 GATT zu betrachten ist.
Der Verkauf und die Verwendung von Feuerwerkskörpern, die Lärm erzeugen, sind verboten.
Die Bundesversammlung empfiehlt Volk und Ständen, die Initiative abzulehnen.
Das Verbot vom Verkauf von lärmerzeugenden Feuerwerkskörpern stellt eine Einschränkung der Wirtschaftsfreiheit gemäss Artikel 27 und 94 BV dar, da Firmen, die Feuerwerkskörper in der Schweiz produzieren, importieren, handeln oder gewerbsmässig verwenden in ihrer privatwirtschaftlichen Betätigung eingeschränkt werden.
Angesichts alternativer, weniger handelseinschränkenden Massnahmen, wie die bereits praktizierten örtlichen und zeitlichen Einschränkungen, könnte die Erforderlichkeit der Massnahme jedoch nicht eindeutig bejaht werden.
Zurzeit gibt es keine anerkannte Definition, was lärmerzeugende Feuerwerkskörper sind.
Eine Rechtfertigung der Grundrechtseinschränkung wäre grundsätzlich durch das öffentliche Interesse am Gesundheits-, Umwelt- und Tierschutz möglich (Art. 36 Abs. 2 BV).
Nach den Ausführungen der Initiantinnen und Initianten sind damit Feuerwerkskörper gemeint, die einen Knall erzeugen. Bengalhölzer oder herkömmliche Vulkane könnten beispielsweise weiterhin verwendet werden.
Rumore degli scoppi, persone & animali
La vendita e l'uso di fuochi d'artificio che producono rumore sarebbero vietati; fuochi d'artificio rumorosi ci sarebbero ormai solo in occasione di eventi d'importanza sovraregionale. Secondo il Consiglio federale ciò ridurrebbe il fastidio e il disturbo causati dal rumore a persone e animali. Secondo il Consiglio federale, le emissioni sonore e luminose degli scoppi possono spaventare gli animali e provocare reazioni di stress nei bambini o nelle persone traumatizzate dalla guerra; chi il 1° agosto o a San Silvestro si ritirava o partiva per sottrarsi al rumore degli scoppi presumibilmente non dovrebbe più farlo. Secondo il comitato d'iniziativa, come riportato dal messaggio, i fuochi d'artificio seminano il panico tra bambini piccoli e animali e disturbano il sonno; le detentrici e i detentori di animali non dovrebbero più essere costretti a partire con i loro animali domestici attorno al 1° agosto. Il Consiglio federale obietta che le ripercussioni sull'ambiente sono limitate nel tempo e nello spazio.
Verkauf und Verwendung von Feuerwerkskörpern, die Lärm erzeugen, wären verboten; lärmerzeugende Feuerwerke gäbe es nur noch an Anlässen von überregionaler Bedeutung. Laut Bundesrat würde die Belästigung und Störung von Menschen und Tieren durch den Lärm dadurch reduziert. Knallende Lärm- und Lichtemissionen können laut Bundesrat Tiere in Angst versetzen und bei Kindern oder Kriegstraumatisierten Stressreaktionen auslösen; wer sich am 1. August oder an Silvester vor dem Knalllärm zurückzog oder verreiste, müsste das voraussichtlich nicht mehr tun. Laut Initiativkomitee, wie es die Botschaft wiedergibt, versetzen Feuerwerkskörper Kleinkinder und Tiere in Panik und stören den Schlaf; Tierhalterinnen und Tierhalter sollen um den 1. August nicht mehr mit ihren Haustieren verreisen müssen. Der Bundesrat hält entgegen, die Auswirkungen auf die Umwelt seien zeitlich und örtlich begrenzt.
Descritto solo qualitativamente, senza cifra.
Settore dei fuochi d'artificio & commercio
Circa tre quarti dei fuochi d'artificio utilizzati sono importati, soprattutto dalla Cina. L'associazione di categoria SKF ipotizza una cifra d'affari annua da 50 a 60 milioni di franchi; secondo stime del settore, i fuochi d'artificio rumorosi rappresentano circa il 70 per cento della cifra d'affari. Secondo il Consiglio federale, il divieto di vendita limita la libertà economica delle ditte che fabbricano, importano, commerciano o utilizzano a titolo professionale fuochi d'artificio. Fortemente colpiti sarebbero gli importatori – l'importazione avviene in gran parte tramite una dozzina di grandi ditte – e le ditte che accendono fuochi d'artificio. I quattro fabbricanti svizzeri producono quasi esclusivamente articoli poco rumorosi e sarebbero meno colpiti; per i grandi dettaglianti le ripercussioni sarebbero esigue. Direttamente nella fabbricazione e nell'importazione lavorano quasi 200 collaboratori. Secondo il Consiglio federale le ripercussioni sull'economia nel suo complesso sarebbero esigue.
Etwa drei Viertel der verwendeten Feuerwerkskörper werden importiert, vor allem aus China. Der Branchenverband SKF geht von einem Jahresumsatz von 50 bis 60 Millionen Franken aus; lärmerzeugende Feuerwerkskörper machen laut Schätzungen der Branche um die 70 Prozent des Umsatzes aus. Laut Bundesrat schränkt das Verkaufsverbot die Wirtschaftsfreiheit der Firmen ein, die Feuerwerkskörper herstellen, importieren, handeln oder gewerbsmässig verwenden. Stark betroffen wären die Importeure – der Import läuft grösstenteils über ein Dutzend Grossfirmen – und Firmen, die Feuerwerke abbrennen. Die vier Schweizer Hersteller produzieren fast ausschliesslich lärmarme Artikel und wären weniger betroffen, für die grossen Detailhändler wären die Auswirkungen gering. Direkt in Herstellung und Import arbeiten gegen 200 Mitarbeitende. Auf die Gesamtwirtschaft wären die Auswirkungen laut Bundesrat gering.
Descritto solo qualitativamente, senza cifra.
Usanze & giorni festivi
Secondo il Consiglio federale, consumatrici e consumatori potrebbero acquistare e utilizzare ormai solo fuochi d'artificio «poco rumorosi» – secondo quanto esposto dal comitato d'iniziativa, ad esempio bastoncini bengala o i classici vulcani. Fuochi d'artificio con grandi bouquet in cielo ci sarebbero ormai solo in occasione di eventi d'importanza sovraregionale, ad esempio feste notturne sul lago o festeggiamenti sovraregionali del 1° agosto, se il Cantone li autorizza. Secondo il Consiglio federale, per molte persone i fuochi d'artificio fanno tradizionalmente parte del 1° agosto e sempre più anche di San Silvestro; il Tribunale federale ha riconosciuto un certo interesse pubblico degno di protezione per queste tradizioni, che i fuochi d'artificio siano organizzati privatamente o pubblicamente – diversamente dai petardi, che causano solo rumore. Alcuni considerano inoltre i fuochi d'artificio una forma d'arte. Secondo il messaggio, il comitato d'iniziativa è infastidito dal fatto che i fuochi d'artificio vengano accesi non solo nei giorni festivi stessi, ma anche nei giorni precedenti e successivi e in occasione di feste private, e auspica una limitazione nel tempo.
Konsumentinnen und Konsumenten könnten laut Bundesrat nur noch «lärmarme» Feuerwerkskörper kaufen und verwenden – nach den Ausführungen des Initiativkomitees etwa Bengalhölzer oder herkömmliche Vulkane. Feuerwerke mit grossen Buketts am Himmel gäbe es nur noch an Anlässen von überregionaler Bedeutung, etwa Seenachtsfesten oder überregionalen Feiern zum 1. August, wenn der Kanton sie bewilligt. Laut Bundesrat gehört Feuerwerk für viele Menschen traditionsgemäss zum 1. August und immer mehr auch zu Silvester; das Bundesgericht hat ein gewisses schützenswertes öffentliches Interesse an diesen Traditionen festgehalten, ob das Feuerwerk privat oder öffentlich organisiert ist – anders als bei Knallkörpern, die nur Lärm verursachen. Manche betrachten Feuerwerk zudem als Kunstform. Das Initiativkomitee stört sich laut Botschaft daran, dass nicht nur an den Feiertagen selbst, sondern auch Tage davor und danach und an privaten Feiern Feuerwerk gezündet wird, und erhofft sich eine zeitliche Eindämmung.
Descritto solo qualitativamente, senza cifra.
